鄉村的發展和城市的建設有著緊密的聯係，而在社會經濟不斷發展的（de）大環境下，傳統的自給自足的小農經濟早已過時，單純依靠內部循環進行發展的模式是不可取的，必須要結合時代發展潮流、趨（qū）勢及實際情況對村莊進行（háng）合理的布局和規劃，如此才能夠有效促進（jìn）村莊的建設和發展。村莊規（guī）劃是國土空間規劃體係中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土（tǔ）空間開發保護活動、實施國土空間用途管製（zhì）、核（hé）發鄉村建設項目規劃許可及開展各項建設等的法定依據（jù）。鄉村振興要堅持先（xiān）規劃後建設，通盤（pán）考慮土地利用、生態保護和曆史（shǐ）文化傳承、產業發展、居（jū）民點布局及人居環（huán）境整治等。充分發揮村莊規劃引領作用，是（shì）提高人們（men）生活（huó）質量的（de）途徑之（zhī）一，要基於村莊特征，以關懷民生為方向，堅（jiān）持農民主體地位，尊重村民意願。實用性村莊規劃也要堅持節約優先、保護優先，實現綠色發展和高質（zhì）量發展，促進村莊全方位協調發展。
1、明確規（guī）劃權責，提高管理效率
在推進村莊規（guī）劃與建設（shè）的過程中（zhōng），要做好以（yǐ）下（xià）工作。
1）提高管理效率（lǜ），解決（jué）以往規劃工作中權責不明確的問題。管理層麵需調動更多的專業人才參與其中，增（zēng）加（jiā）村莊規劃工作管理活力，淘汰不（bú）符合崗位要求的人（rén）員，激發內部管理效能（néng），同時加大（dà）力度吸納外部資源。
2）從業人員需了解村莊規劃管（guǎn）理的實際情況，著重分析（xī）村莊規劃（huá）所在地的人口、土（tǔ）地、文化及產業等資（zī）源特征，並根據實際情況，對資源進行優化配置和高效利用，使資源（yuán）的利用率能夠達到最大化，切實提高管（guǎn）理效能，促進實用性村莊規劃建設工作有（yǒu）效落實。
實用性村莊（zhuāng）規劃不隻是（shì）簡單地對（duì）村莊進行規劃布局，還需有配套的管理製（zhì）度作為保障。管理人員需製定（dìng）出專業性、針對性更強的方案，解決目前村莊規劃隻關注硬件建設、不關注軟件（jiàn）文（wén）化建設的問題，這也是提高（gāo）實用性（xìng）村莊規劃工作管理（lǐ）效率的有效舉措。尤其在當前實用性村莊規劃編製中，需要從業人員做好軟實力和硬件的權責劃分，既要關注（zhù）村莊（zhuāng）的硬環境和設施（shī），又要（yào）加強對人（rén）文社會軟環境的了解，真正由內到外共同提升（shēng）規劃編製工作的質量。
2、加（jiā）強調研核實，創新（xīn）解決規劃不落地的問題（tí）
在推進實用性村莊規劃建設進程中，規劃人員要做好前（qián）期調研工作，了解村莊內（nèi）部人員（yuán）實際流失情況，針對職能不銜（xián）接的實（shí）際問題探討解決方案。前（qián）期的調研工作一定要（yào）深入（rù）細致，全麵做好現場勘（kān）測（cè），多與鄉村居（jū）民溝通（tōng）交流，紮實的（de）基礎工作是後續決策的重要依托。規劃人員要（yào）收集各方麵資料，包括風土人情、發展曆史（shǐ）、民俗等，了解村莊中（zhōng）的主要經濟產業及居民的收入來源。調研結束後，要形成相關文檔（dàng），及（jí）時總結，並對問題進行分析和探（tàn）討。此外，要針對村莊在實際發展過程中所暴露出的問題進行係（xì）統化整理，提出解決方案。
針對規（guī）劃不落地的問題，需要根據村莊規劃的訴（sù）求及目標加強調研（yán），創新性地解決規劃不落地的問題（tí），找準（zhǔn）問題的切（qiē）入（rù）點，從改善村民居住環境、完善公益設施的角度入手（shǒu），結合政策的指向，運用調研後的數據保障規（guī）劃工作能夠（gòu）順（shùn）利實施，同時也要避免村莊（zhuāng）用（yòng）地（dì）的生態（tài）被破壞，著重通過土地的重新規劃利用，提高村民的實際收（shōu）入，立足於長遠推進解決（jué）措施落實。
此外，相關人員可通過開設綜合服（fú）務平台，搭建更加順暢的溝通渠道（dào），以解決規（guī）劃目標和實（shí）際（jì）脫節的問題。在（zài）溝（gōu）通平台中可將村莊的相關設想展（zhǎn）示出來，加強村莊的經濟、社會和生態的建設，廣泛吸取社會建（jiàn）議，選取對村莊發展有益的部分進行重點性建設，作為關鍵（jiàn）性項目進行打造。綜合平台的工作方式也可吸引更多的人關注村莊規劃（huá），參與村莊規劃、探索、建設及運營一體化的過程（chéng），加強管理和規劃的（de）科學性。
3、統（tǒng）籌各項資金，解決經費問題（tí）
在上報項目（mù）或審定項（xiàng）目時，要注意（yì）各類項目資金的有效整合，采取多渠道進水、一個（gè）龍頭出水的方式，破解資金難（nán）題。對農田整（zhěng）治、基礎設施、公共服（fú）務（wù）設施建設，政府可整合各部門項目資金，統（tǒng）管統用；綠（lǜ）化建（jiàn）設，可借助民間（jiān）資本，讓當地成功人士捐資；農民（mín）建房，由農民自己出資。帶（dài）動農民籌資（zī）籌勞，實現項（xiàng）目資金效益最大化。同時，可從更多社會力量入手，帶（dài）動社會公益資本或非公益性組織（zhī）資本進入村莊，招商引資解決經費問（wèn）題。管理人員可通過設立鄉村項目的方法，根（gēn）據村莊的實際特（tè）征發展經濟產業（yè），號（hào）召社會中的企業參與投資，共同（tóng）加（jiā）入（rù）村莊建設，村莊可與企業商（shāng）議分配（pèi）所獲利益，或者通過繼續轉化投資的方法為村莊規劃提供（gòng）更多的扶持資金。在（zài）落實的（de）過程中，相關人員（yuán）要先做好各方麵資金的統籌和規劃，從長遠角度出發應用招商（shāng）引資策略，同時要避免對村莊生（shēng）態造成破（pò）壞。
4、做好村莊定位
村莊的實際定位要以所在地區（qū）村莊的實際特征為基（jī）礎，同時要立足於當下，展望（wàng）未來，從前瞻性的角度明確（què）村莊定位，打造村莊特色模式，緊跟時代發展步伐。村莊規（guī）劃製訂不能盲目套用其他村莊模式，需綜合分析村莊（zhuāng）的自然條件及人文特征，以產業作為經濟發展的抓手，帶動村莊進一步發展。規劃人員要做好村莊定位，充分發揮村莊（zhuāng）優勢，形成獨有的標簽和品牌（pái）。例如部分（fèn）村莊旅遊資源豐富，可將（jiāng）其定位成集民俗特色和（hé）休閑體驗（yàn）於一體的鄉村旅遊地，擴大（dà）鄉村影響力，打造旅遊品牌。
5、重視人本內涵，調動村民積極性
吸納村民（mín）意見、提高村民參與度是落實實用（yòng）性村莊規劃的重要（yào）途徑。需要在盡可能多的流程細節中體現（xiàn）民主性，如在規劃編製工作啟動、基礎資料收集與分析、問題研判、規劃目標（biāo）和規劃內容製訂（dìng）、建設項（xiàng）目擬定和實施的過程中調動村民的積極性，使其參（cān）與（yǔ）村莊規劃，落實規劃細節（jiē），突（tū）出人本內涵。全民參與並不能完全滿足所有村民的（de）需求和意願，需（xū）要規劃技術人員掌握和取舍村民各類訴求，找準各（gè）方利益（yì）共同點，通過政府相關部門、村兩委和村民理事會構建溝通（tōng）橋梁，實現村莊規劃公眾參與。
在調動村民積極（jí）性方麵，工作（zuò）人員也（yě）需積極引導村民（mín）做好前（qián）期的產業選擇、產業定位和（hé）產業運行工作，不僅使村民（mín）參與村莊規劃，還能使（shǐ）其真正感受到村莊規劃所帶來的效益。
