2019年（nián）02月20日（rì），國務院（yuàn）轉發了農業農村部等七部門聯合（hé）印發的《國（guó）家（jiā）質量興農戰略規劃(2018—2022年)》，可以作為2019年
田園（yuán）綜合體（tǐ）及其它類似相關項目打造方向的（de）宏觀參考。對於2019年想（xiǎng）做田園綜合體（tǐ）項目（mù）的農業企業，要注意其中最大的兩（liǎng）個變化，一是申報部門很有可能劃（huá）入農業農村部，及地方農業部門，具體需到當地主管部（bù）門谘詢。二是未來田園綜合體申報將轉為創建（jiàn）製，建設必須符合要求，否（fǒu）則取消資格。
一、2019年（nián）申報田園綜合體相關項目的5大變化
1、申報名額方麵（miàn）
由於2018年（nián）國家機構改革和2017年（nián）第一批田園綜合體建設出現的問題;因此，2018年國家並沒有批準田園綜合體建設名額;但是（shì）各省市地（dì）方（fāng）的田園綜合項目卻搞得是如火如荼;今年年底（dǐ）之前國家機構改革結束，所（suǒ）以，2019年國家將會再批準一批田園綜合體建設項目名（míng）額。
2、項目立項策劃（huá）
田園綜合體項目（mù）的策劃要以農業產業為主體，旅遊為先導、文化為靈（líng）魂、流通（tōng）基礎為支撐、鄉村複興為目標；不能盲目想當然的（de）去做規劃，要把（bǎ）國家扶持田園綜合體項目的評審審批打分點策劃到你的項目中（zhōng）去，這樣才能更好的（de）與政策做（zuò）對接。
3、申報部門（mén）
之（zhī）前田園（yuán）綜合體項目的申報（bào）是各省市的財政部門及（jí）農村綜合（hé）改革機構、農業（yè）綜合開發機構；但是2018年國家機構改（gǎi）革之後，財政部的農業綜合開發項目、發改委的農業投資項（xiàng）目、國土（tǔ）資源部（bù）的農田整治項目等管理職責（zé）整合，並入農業農村（cūn）部（bù）;因（yīn）此，2019年的田園綜合項（xiàng）目申報部（bù）門（mén）可能（néng）將會作出（chū）調整至各地方的農業農村局（jú）。
4、申報（bào）主體
田園綜合體項目申報主（zhǔ）體（tǐ）可以是政府，可以是企業，也可以是企業+政府一起打造。但是（shì）有一點，無論什麽樣的申報主體，田園綜合體項目都要以農（nóng）業（yè）產業為基礎去做規劃，也就（jiù）是說你所（suǒ）申（shēn）報做的田（tián）園綜合體（tǐ）項目要以農業的種（zhǒng）養殖、加工及流通等產業為基礎（chǔ），這點是和特色（sè）小鎮不一樣的，特色小鎮（zhèn）的建（jiàn）設不一定是要求（qiú）農業產業為基礎（chǔ）。
5、資金補助形（xíng）式
國家級田園綜合體項目資金分三年補助（zhù），每年6000-8000萬。2019年的田園綜合體項目將實行創建製，也就是說第（dì）一年下撥首批補助，第二年驗收，建設違（wéi）規，不符合建（jiàn）設要（yào）求、效果不理（lǐ）想的項目，將（jiāng）取消創建資格，不再給予補助資金。
二、2019年田園（yuán）綜（zōng）合體相關項目申（shēn）報流程（chéng）
1、申報時（shí）間
2019年無明確發文（wén），2018年的參（cān）考信息為：
國家級田園綜合體申報時間：2018年6月30日之前。
省級田園綜合體申報時（shí）間：按照各省財政廳文（wén）件執行。
2、資金扶持額度
2019年新變化：創建（jiàn）製。2019年的田園綜合體項目將實（shí）行創建（jiàn）製，即：第一年（nián）補貼一定（dìng）額度，第（dì）二年驗收，建設違規，不（bú）符（fú）合（hé）建設要求、效果不理想的項目，將取消創建資格，不再給予補助資金。
2018年前參考額度：國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續三年;省級田園綜合體：3000-6000萬，根據各省具體情況。(例：江蘇省2017年田園綜合（hé）體建設試（shì）點資金每個點3500萬（wàn）元，專項（xiàng）轉（zhuǎn）移支付資金分別為約3000萬（wàn）元、400萬元)
3、申報部門
2019年的（de）調整：
國家級：農業農村部(2018年國家機構改革之後，財政部（bù）的農業綜（zōng）合開發項目、發改委的農業投資項目、國土資源部的（de）農田整治（zhì）項（xiàng）目等管理職責（zé）整合（hé），並入農業農村部);
省市級：可能將會作出調整至各地方的農業農（nóng）村局。
2018年（nián）前（qián）：
國家級田園綜合體申報部門：財政部農業司(國務院農村綜（zōng）改辦（bàn）)、國家農（nóng）發辦。
省級田（tián）園綜合體申報部門：財政（zhèng）廳（tīng）農（nóng）發辦。
4、申報條件（jiàn）
國家級、省級田園綜合體，均必須符合以（yǐ）下七個（gè）條件才能準予（yǔ）立項：
1）功能定位準確：
圍繞有基礎、有（yǒu）優勢、有（yǒu）特色、有規模、有潛（qián）力的鄉村和產業，按照農（nóng）田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發（fā）展路徑（jìng），以自然村落、特色片區為（wéi）開發單元（yuán），全域（yù）統籌開發，全麵（miàn）完善（shàn）基礎設（shè）施。突（tū）出（chū）農業為基礎的產業融合、輻射帶（dài）動等主體功（gōng）能，具（jù）備循環農業、創意農業、農（nóng）事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟（jì）、服務集（jí）體成員等方麵的作用。
2）基礎條（tiáo）件（jiàn）較優
區域範圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入（rù）先進生（shēng）產要素和社會資本，發展思路（lù）清晰;農民合作組織比（bǐ）較健全，規模經營顯（xiǎn）著，龍頭企業（yè）帶動力強，與村集體組（zǔ）織、農民及農民合作社建立了比較（jiào）密切的利益聯結機製。
3）生態環境友好
能落實綠（lǜ）色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖（hú）整體保護（hù）、綜合治理，踐行看（kàn）得見山、望得到水、記得住鄉愁（chóu）的（de）生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業（yè）環（huán）境突出問題得到有效治理（lǐ）。
4）政策措施有力
地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持（chí）、金融服務、科技創（chuàng）新（xīn）應用、人才支撐等方麵有明確舉措，水、電、路、網（wǎng）絡等基礎設施完（wán）備（bèi）。建設（shè）主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引（yǐn）導、市場主導的建設格局。積極在（zài）田園綜合體建設用地（dì）保障機製等（děng）方麵作出探索，為產業發展和（hé）田園綜合體建設提供條件。
5）投融資機製明確
積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建後補、貼息、以（yǐ）獎代補（bǔ）、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投（tóu）向田園綜合體建設。鼓勵各類金融（róng）機構加（jiā）大金融支持田園綜合（hé）體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組（zǔ）織債務風險，不（bú）新增債務負擔。
6）帶動作用顯著
以農村集體組織、農（nóng）民合（hé）作社為主要（yào）載體（tǐ），組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的（de）共建共（gòng）享。通過構建股份合作（zuò）、財政資金股（gǔ）權量化等模式，創新農民利（lì）益共享（xiǎng）機製（zhì），讓農民分享產業增值收益。
7）運行管理順暢
根據當地主導產業規劃和（hé）新型經營主體發展培育水平，因地製宜探（tàn）索田園綜合體的建設模式（shì）和運營管理模式。可采取村集體組（zǔ）織、合作組織、龍頭企業等（děng）共同參與建設田（tián）園綜合體，盤活（huó）存量資源、調動各方積極性，通過創新機製激發田（tián）園綜合體建設和運（yùn）行內生動力。
不予立項九類情況：
1、未突出以農為（wéi）本。
2、項目布局和業態發展上與農業未（wèi）能有機融合。
3、以非農業產業為（wéi）主導產（chǎn）業。
4、不符合產業發展政策。
5、資源環境（jìng）承載能力較差。
6、違反國家土地管理使（shǐ）用相關法律法規。
7、違規進行房地產開發和私人莊園會所建設。
8、鄉、村舉債搞建設。
9、存在大拆大建（jiàn）、盲（máng）目鋪攤子等情況。
